三门峡市老年护理院经营管理权招标书
三门峡新华水工机械有限责任公司为深化企业改革，创新运营模式和管理机制，发挥更大的社会效益和经济效益，拟针对三门峡市老年护理院（含三门峡市老年护理医院、湖滨区前进街道社区卫生服务中心，以下统一简称为“护理院”）的经营管理权进行公开招标，欢迎具备资格条件的投标方积极参加投标。
一、基本情况
1、招标方：三门峡新华水工机械有限责任公司
2、招标标的：护理院经营管理权，详细内容见以下附件1、2。
（1）《三门峡市老年护理院情况介绍》；
（2）《三门峡市老年护理院承包经营基本方案》。
3、经营管理年限：5～10年；具体承包年限由各投标方在投标文件中加以明确。
4、年上交费用：最低报价110万元/年；各投标方的报价不得低于此最低报价，否则视为无效投标文件；中标方需提前缴纳下一年上交费用。
5、年上交费用递增比率：≥0；具体比率由各投标方在投标文件中加以明确。
二、投标方的资格条件
1、具有独立法人或自然人资格，有从事医疗、养老、卫生服务的资格和经历。
2、有足够的资金实力，能够满足护理院后续经营工作的需要。
3、在社会上有良好的诚信度。
4、承诺：中标后将合法经营三门峡市老年护理院，不改变经营范围和用途。
5、按要求缴纳投标保证金。
三、投标报名时间及地点
1、报名时间：
2、报名地点：三门峡新华水工机械有限责任公司招标办
3、报名资料：报名时法人单位携带有关营业执照、税务登记、组织机构代码证的原件和复印件，自然人携带身份证明原件及复印件；以及有关从事医疗、养老、卫生服务方面的经营业绩介绍。
四、投标时间及地点
1、投标截止时间：
2、投标地点：三门峡新华水工机械有限责任公司二楼会议室
五、投标文件的编制与内容
1、投标文件编制
（1）投标活动中的一切往来的通知、函件和文件均使用中文；
（2）招标书是编制投标文件的依据，编制投标文件前，投标方应充分理解招标书的全部内容；
（3）投标文件应由投标方法定代表人签字和盖章，方为有效投标文件；授权委托的，要出具投标方签署的授权委托书；
（4）投标文件所含材料应按照顺序统一装订并编制目录，应字迹清晰、内容齐全、表达准确，不应有涂改。
2、投标文件内容
（1）投标方应响应招标书所规定的内容，按照招标书的要求编制投标文件；
（2）资质部分：投标方经年检合格的营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，以自然人身份投标的需提供身份证复印件；从事医疗、养老、卫生服务等方面的业绩说明；拟任院长资质证书、从业经历证明；医护人员配备方案和执业资格；法定代表人身份证明复印件；授权委托书原件及授权代表身份证明复印件（法定代表人出席除外）；
（3）报价部分：明确承包年限、每年上交费用和年递增比率；
（4）经营方案部分：办院理念和思路；近期目标和远期规划；具体措施（包括机构设置、领导班子、队伍建设、市场营销、设备投入、文化宣传、政策支持、沟通协调）；护理院原有职工安排及资产处置；流动资金保障等；
（5）投标方如对承包经营基本方案有新的思路或建议，可编制在投标文件中，以供招标方评标时参考。
六、投标文件的递交
1、投标文件一式三份，其中正本一份、副本贰份，分别装订，然后全部封装在一个文件袋内。
2、投标文件应密封，并在封签处加盖投标方公章。凡不按规定密封，招标方将不承担投标文件错失或提前开封的责任。
3、投标方封面应注明：
（1）投标方名称；
（2）投标项目名称。
4、有下例情况之一，其投标文件视为无效：
（1）投标文件未按规定密封；
（2）投标文件逾期送达的；
（3）未缴纳投标保证金的；
（4）投标文件未盖方公章和授权委托书没有授权人签字的；
（5）投标文件位按规定要求、格式编写或字迹模糊、难以辨认的；
（6）未能提供相关的证明材料；
（7）投标文件内容弄虚作假。
七、投标保证金
1、投标保证金：10万元整，应于开标半小时前缴纳至三门峡新华水工机械有限责任公司财务公司，现金或支票均可，招标方向投标方出具收款凭据。
开户银行：中国银行三门峡分行湖滨支行
开户名称：三门峡新华水工机械有限责任公司
银行账号：258501277931
2、未中标方的投标保证金在本次招标结果产生后一周内无息退还；中标方的投标保证金在签订合同时可直接转为履约保证金。
3、投标方在投标有限期内撤回其投标文件，或者中标方未能在规定时间内签订合同，其投标保证金不予退还。
八、开标时间及地点
1、开标时间：
2、开标地点：三门峡新华水工机械有限责任公司二楼会议室
九、开标
1、现场开启各投标方的投标文件，招标方当场核验各投标方递交的投标文件是否响应招标书的相关要求，经审验如有不符或遗漏则无资格参与投标。
2、公布各投标方的报价结果。
3、对各方的投标文件，包括报价和经营方案进行澄清，投标方应以书面形式进行回复和明确。
十、评标
1、本次评标采用综合评分法。即按照公平公正、择优原则，由评标小组根据各投标方的综合实力、报价、经营方案等进行综合评定。
2、主要评标项目
（1）资质部分；（10分）
（2）报价部分；（60分）
（3）经营方案部分。（30分）
十一、授予合同
1、中标通知书
招标方依据评标结果向中标方发出中标通知书，对未中标方不作任何解释和答复，不退还投标文件。
2、合同的签署
中标方按中标通知书规定的时间、地点，由法定代表人或授权代表与招标方代表签订合同。否则，招标方将有充分理由视其放弃中标权利，并没收其投标保证金。
3、履约保证金
签订合同前，中标方应向招标方缴纳履约保证金50万元，其投标保证金可转为履约保证金的一部分。
十二、米乐体育app官网下载的联系方式
招标方：三门峡新华水工机械有限责任公司
地址：河南省三门峡市湖滨区建设路中段1号
联系人：何双全
联系电话：0398-2926092
三门峡新华水工机械有限责任公司
三门峡市老年护理院情况介绍
1、基本情况
三门峡市老年护理院前身为三门峡新华水工机械有限责任公司职工医院，于2000年转型为专门从事带医疗性质的社会养老和社区公共卫生服务机构。目前护理院除了承担总公司的离休干部医疗费、计划生育医疗费、职工体检等管理工作外，主要职能已面向社会，职工工资完全依靠自收自支。目前注册的医疗机构执业许可证有：
1）三门峡市老年护理医院,拥有中华人民共和国医疗机构执业许可证，证书登记号74578442-841120015a1001；
2）三门峡市老年护理院,拥有民政部门颁发的社会福利机构设置批准证，证书编号4100010005；
3）湖滨区前进街道社区卫生服务中心，拥有中华人民共和国医疗机构执业许可证，证书登记号79060786941120211b1001。
2、机构设置
护理医院内设全科诊室、中医科、康复科、针灸理疗科、检验科、药剂科、放射科、ｂ超心电室、输液中心、健康教育室、预防接种室和妇幼保健室；护理院内设康复床位30张，养老床位200张；湖滨区前进街道社区卫生服务中心负责管辖区域的十一项社区公共卫生服务。
3、人员情况
截至2015年3月31日，三门峡市老年护医院共有存续劳动合同关系的在职职工32人，均参加了社会保险并按时交纳。
4、资产和财务状况
截至2015年3月31日，老年护理院财务报表的账面净资产为195万元，具体数额需进行清产核资，待定。
5、房产情况
1）新建综合大楼：总建筑面积8074m2，建筑高度38.2m，建筑结构为地下一层和地上九层，预计建成于2015年10月，目前尚未启用。
2）老护理院大楼：总建筑面积1508m2，建筑结构为地上四层，建成于1996年，内部设施齐全，目前处于正常运营状态。
6、地产情况：护理院整个园区占地为国有划拨土地性质，土地使用权归属三门峡新华水工机械有限责任公司，占地面积约5000m2。
7、主要医疗设备
|
序号 |
名 称 |
规格型号 |
单位 |
产地 |
价格 （元） |
|
1 |
心电监护仪 |
nbf-600 |
套 |
美国 |
14500 |
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2 |
x光机 |
f30-ti-200ma |
台 |
北京 |
63000 |
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3 |
电解质分析仪奥迪康 |
ac9801 |
台 |
江苏 |
18000 |
|
4 |
尿11项分析仪 |
h-100 |
台 |
长春 |
3900 |
|
5 |
全自动血液粘度动态分析仪 |
south990jz |
台 |
重庆 |
38000 |
|
6 |
全自动生化分析仪 |
urit-8030 |
台 |
桂林 |
150000 |
附件2
三门峡市老年护理院承包经营基本方案
甲方：三门峡新华水工机械有限责任公司
乙方：承包经营方（待定）
甲方为深化企业改革，创新运营模式和管理机制，更好地发挥三门峡市老年护理院（含三门峡市老年护理医院、湖滨区前进街道社区服务中心，以下统一简称为“护理院”）的社会效益和经济效益，将自己投资经营的护理院经营管理权按有关程序交给乙方。为体现公平公正公开原则，特制订本护理院承包经营基本方案，在此框架下，由各潜在意向承包方提出详细的承包经营方案，甲方将择优选择承包经营方。说明：以下红线部分为主要竞争项。
第一条 总则
1、甲乙双方通过签订承包经营协议书书，使护理院的经营管理权与资产所有权实现两权分离,即护理院资产所有权仍归甲方所有，性质不变；而经营管理权则交由乙方负责，乙方在取得护理院经营管理权的同时，也负有向甲方上缴管理费、保证护理院正常经营及发展、维护在职员工合法权益的责任。
2、甲方将所属护理院新建综合大楼、原旧四层楼和现有医疗设备的使用权及养老服务、医疗、预防、保健、康复、临终关怀和十一项社区公共卫生服务业务的经营权，以及其它所有事务管理权全部移交给乙方；移交后坚持护理院原资产归属、功能、财政拨款渠道和标准不变。
3、乙方在承包期内拥有对护理院的经营管理权及收益权，甲方应予以配合和支持。护理院的水、电、暖、气等管网等仍由甲方保证畅通和正常使用，维护检修费用由乙方承担；甲方以主管单位的身份负责护理院对外关系的协调工作，相关费用由乙方承担。
4、针对护理院的现有土地、房屋、医疗设备、器材进行登记造册，其中设备、器材、物资的数量经双方共同确认后，办理移交并签署移交清单；移交资产的价值以经具有相应资质的审计评估机构确定的数额为准，乙方在承包经营期应确保移交资产的保值（房屋等设施的正常损耗除外），承包期满后移交资产的减值部分由乙方一次性支付给甲方。
5、乙方应确保维持护理院正常营运和发展的流动资金不间断，其中至少应包括用于设备物资采购、市场开发宣传、员工工资、管理费用等支出费用，但不仅限于此，即甲方不再向护理院注入任何资金。
6、承包经营期间，为护理院正常经营而新增的房屋、设备、器材、物资归属出资方，即“谁投资，属于谁”，但仅指这些新增资产的本身价值，护理院所有土地使用权价值仍归属甲方。乙方以“护理院”名义新建的房屋归入护理院的固定资产，待承包经营期满后，由双方协商制定处置方案。
7、乙方应确保护理院在职职工人均收入不降低，上岗人数不减少，如确需裁减人员，则应向甲方按每年5万元/人的标准上交下岗职工安置费，自行离职、辞职、无正当理由不上班及其它严重违纪的职工除外。在职职工达到法定退休年龄时，乙方交回甲方为其办理正常的退休手续。在此基础上，乙方有权自主对外招聘医护及后勤人员，但应优先安置劳动关系存续在甲方的待岗人员；除专业技术人员外，从市场中招收的其他外聘人员均由乙方通过劳务派遣的方式解决，保证合法用工，该部分外聘人员与甲方无任何劳动关系；由双方共同制定协议附件《职工权益保障细则》，切实维护职工合法权益。
8、承包经营期间，乙方独立核算、依法纳税、自主经营、自负盈亏；必须在护理院的法定米乐体育app官网下载的业务范围内从事经营活动，以本护理院的民办非企业（法人）单位登记证书为准。乙方如果经营的好，在承包期间内可以根据实际发展情况自行开展投资经营活动，但投资经营方案须经甲方审核批准后方可实施。
9、乙方应完善制定各项管理制度、建立健全财务会计核算体系，不得与国家法律规定相抵触；应按甲方要求，定时上报财务、业务报表和其它报表。乙方所制定的规章制度需经甲方审批后方可公布实施。
第二条 承包经营模式
承包期限 年, 即从 年 月 日起至 年 月 日止；承包期内，乙方确保向甲方上交管理费 万元/年；年递增比率 %（≥0）。承包期满后，甲方将根据实际经营情况，即护理院运行良好、乙方履约良好的前提下，在同等条件下，优先考虑和乙方签订下一期承包经营协议书；除约定的应上交管理费和当地政府应收税费外，乙方在承包经营期限内的所有利润均由乙方享有。
第三条 履约保证金
在协议书签订当日，乙方应向甲方交纳伍拾万元的履约保证金，以担保协议的正常履行，如果乙方在两年内无正当理由不能继续正常履行的，该笔款项不予退还。
协议正常履行后，履约保证金作为以下用途：
1、医疗责任赔付。
2、在承包期内发生因工资、社会保险等劳动争议的，经法律裁决后应由乙方承担的费用。
3、承包经营期间，因乙方违反法律法规所造成的罚款。
4、承包经营期间，因其它民事纠纷、法律文书确定由护理院承担的费用。
5、移交资产减值部分。
承包经营期满或因甲方要求终止或双方协商终止协议时，甲方应一次性将保证金退还给乙方。无正当理由，任何一方不得随意终止协议。
如果出现本条第二款情况的，甲方有权要求乙方承担赔偿责任，乙方应及时支付；情况紧急或乙方不支付的，甲方应根据生效法律文书先行从履约保证金中支付。
如果发生理赔造成履约保证金实际数额减少的，乙方应在减少的当月向甲方补齐。若因国家有关政策、法规的调整造成理赔数额增高的，甲方有权要求乙方适当合理增加履约保证金。
第四条 乙方权利及责任
1、乙方代表作为护理院院长，对护理院享有独立自主的经营权。有权聘任副院长和各部门主任，组成护理院的领导机构，并报甲方备案；承包期满或协议解除后，该领导机构即告解散，甲方只安置原属在职职工的劳动关系接续，其余外聘人员的劳动关系均由乙方负责处理。
2、有权决定老年护理院的机构设置，制定规章制度，人事聘用、任免和奖惩；有权根据实际需要购置新设备和资产；有权在承包经营期内使用护理院的公章、合同章、支票、账号、发票等财务凭证。
3、必须依照国家有关规定，按期如数交纳各种税、费等；保证护理院各项资产的完好（合理损耗和不可抗因素除外）；
4、不得以“护理院”的名义对外提供担保，不得以甲方财产设定担保行为。否则，甲方有权行使撤销权，因此产生的损失由乙方承担。
5、以“护理院”进行的融资应经过甲方同意，待双方就责任分担达成协议后，方可实施。否则，乙方应承担无限连带责任。
6、“护理院”的名称和任何“知识产权”不得由乙方或个人持有，并不得对外转让。转移到个人名下的，甲方有权收回；对外转让的，无效。
7、乙方必须全面履行本协议中应由乙方履行的全部条款和其他诚信经营义务及护理院的章程规定，最终承担承包经营期间给护理院造成的一切损失。
第五条 甲方的权利和义务：
1、有权维护护理院的利益不受损害；有权监督护理院的米乐体育app官网下载的业务范围，撤销超过米乐体育app官网下载的业务范围的经营事项；对护理院有财务监督权，可以随时进行财务查账，一切财务人员必须予以配合。
2、不得以任何形式干涉乙方的经营管理权；必须按本协议书规定保障乙方的合法权益；必须全面履行应由甲方履行的全部条款。
同时，为促进护理院的健康稳定发展，规避较大的系统性风险，甲方在财务监管、重大事项审批等方面拥有监督、审批管理权，乙方必须服从和配合。
1、护理院的财务核算必须遵守国家财经纪律和财务制度，合法经营，独立核算，自负盈亏；护理院实现的利润、资金等全部收入由乙方独立支配，但针对一次性超过5万元（含5万元）的资金支出须经甲方分管领导审批，超过一次性超过20万元（含20万元）的资金支出须经总公司班子会集体审批（待定）；护理院的财务管理，接受总部的领导、监督、检查；总部对护理院的财务核算有权进行检查指导，对财务报告进行内部审计确认。
2、护理院的会计负责人由总部委派（待定），其他财务体系的人员可由乙方自行聘任；乙方如对委派会计负责人的工作不满，可以要求换人；乙方有责任对甲方的资产做到保值增值，并不得擅自处置，如有损失，照价赔偿；护理院与总部的账目每季度清算一次，原则上双方互不拖欠。
3、当使用甲方名义从事各项活动时需在双方承包经营协议书的条款范围之内，涉及甲方连带责任的如融资等经济法律事项应事先向甲方报告备案，须征得甲方同意。
4、未经甲方书面同意，不得以出租、出借、赠与、转让、质押、抵押等任何方式处置甲方的资产。
5、甲方所属固定资产用途的变动必须征得甲方的同意，乙方应保证甲方移交各项资产的完好（合理损耗除外）。
6、乙方有义务对甲方所提供的现有资质、证照进行年检延续并负担相关费用，承包期结束时应保证各类资质、证照有效，由于政府收回或因非承包方因素的除外。
第六条 变更与解除
1、本协议书生效后即具有法律约束力，双方均不得随意变更或解除。本协议需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前，本协议书仍然有效。
2、本护理院承包经营期间，如国家有关政策与本协议书签订时相比，发生重大变更，甲乙任何一方利益受到重大影响，受影响的一方可以提出变更本协议。
3、甲方如违反本协议规定，过度干预、干扰乙方的经营管理活动，使乙方无法继续经营下去，或使乙方的合法收入得不到保障，或给乙方造成损失的，乙方有权解除本协议，全部损失由甲方承担，并要求甲方承担违约责任。
4、由于不可抗力的原因使本协议无法完全履行或无法履行时，须甲乙双方协商一致，可以变更或解除协议。
5、本协议规定的承包期满，甲乙双方的权利义务履行完毕后，本协议自行终止。承包期满三十日前，乙方应接受甲方派出的审计机构对其承包情况进行审核，确定无误后，双方代表在审计意见书上签字，乙方及聘任领导方可离职。
第七条 违约责任
1、甲乙双方应全面实际履行本协议，不履行或不完全履行的应负违约责任，违约方应向守约方支付违约金伍拾万元。
2、乙方如发生重大意外事项，无法继续履行本协议，则由乙方或其法定承继人，另行指派承包经营者。经甲方认定，承继人可以继续履行本协议。
第八条 保险
1、在整个承包期间，乙方应为其所管理的或接手的“护理院资产”投保财产险，使所承包的“护理院”不受各种性质的风险和损害。投保金额应从乙方的年收益中，单项列支，专款专用。而且，在任何情况下均不能少于任意一个保险单上所需的最低金额。
2、财产险获赔款归乙方所有。若发生的事件未做保险，或虽在保险范围之内，但保险获赔额不足以支付各种外来权利要求、索赔、诉讼、损失责任等支出时，该项损失或不足的部分由乙方承担。
3、乙方可在经营费用中，支付与业务相关的“第三者责任险”。此保险针对所有与护理院经营有关的，可能在世界上任何地点提出的由于在护理院内发生的事件或护理院员工在进行业务时引致的人身损害、死亡或对第三者财产的损害，而产生的一切索赔。
第十条 其它
1、在签订本协议书时，甲方应将护理院所有资产及债权债务状况编制成册，双方确认后作为本协议的附件。
2、双方在承包经营期间发生争议的，应协商解决；如协商不成的，双方提交三门峡仲裁委员会仲裁，适用该会现行有效的简易程序进行裁决。仲裁效力是终局的，对双方都有约束力；双方约定的仲裁条款的效力及于本协议的附件和补充协议。
3、协议书未尽事宜，经双方协商一致可签订补充协议；协议书附件和补充协议都是本协议书的组成部分，与协议书具有同等法律效力。补充协议与协议书内容不一致的，以补充协议为准；协议书附件与协议书内容不一致的，以协议书为准。
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